集中学习贯彻国家监察法,水利工程项目建设管
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:W+eC$i!l5`X9o02018年4月10日,水政大队在大队机关会议室召开党员扩大会议。由大队党支部书记邵宝刚主持召开。水利新闻^b r6wb6b S+A[ B

国家防总、水利部认真贯彻落实中央领导重要指示批示精神,6月24日,将防汛应急响应由Ⅳ级提升至Ⅲ级,并派出工作组和专家组赶赴灾区现场。6月26日,国家防总召开全国防汛系统视频会,传达贯彻中央精神,进一步研究部署主汛期防汛抗旱防台风工作。各地各级防指按照安排部署,全力做好防汛抗旱防台风工作:一是压紧压实防汛抗旱责任,突出加强行政领导培训;二是密切监测雨情汛情灾情,积极应对洪涝台风灾害;三是科学调度水库抗洪错峰,有效防控江河洪水威胁;四是加快水毁修复,抓好长江崩岸险点处置;五是开展抗旱减灾,切实保障城乡供水安全;六是充分发挥成员单位作用,团结协作合力迎汛度汛。

4.1完善工程招标投标制度 为提高工程项目的实施质量,应当加强招标投标的管理工作,提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一,应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组,完善评标专家组成结构,进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二,对招标代理单位严格监督管理,从而保证招投标工作有序进行。第三,完善水利工程项目市场诚信考核制度,严格管理控制水利建设市场,使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度,落实招投标法的管理实施,对项目施工企业资质进行严格管理,严格把控市场准入关。第四,在招投标过程中,严格控制邀请招标以及竞争谈判比例,提高市场透明度,确保招标市场的公平、公正、公开。第五,加强对水利工程项目招标核查和监督,保证工程建设符合招标相关标准。第六,完善招标文件的标准化以及规范化,推进电子招标。 4.2完善工程建设监督管理行为,提升项目实施管理质量 第一,提高对工程监督管理单位的资质审核管理,禁止监督管理单位无项目建设监理资格,禁止超越资格等级,禁止监督管理人员无职业资格证,对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二,推动监督管理单位的改革,使所有工程监督管理单位都成为独立法人,并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设,建议开展名牌监督管理单位活动,从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度,确保人员到位,工作实施到位。第三,落实招标公开制度,引进竞争体制,鼓励监督管理单位落实责任制度,有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四,加强对水利工程的监督管理,落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查,根据工程实施进度安排监督人员检查,达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五,加强监督管理单位的监督作用,建立健全备案制度,完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核,进一步完善监理管理市场。 4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度 完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度,政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验,政府监督不但需要监督工程实施质量,还需要对工程实施各部位监督管理。第一,应当提高对工程质量和安全监督人员的培训,规范与完善省、州、县的质量管理机构,保证人员充实,确保经费保证监督管理工作有序进行。第二,完善水利工程项目检查体系,建立健全省级项目检查专家组,实施工程建设整体追踪审计制度,从而保障工程项目建设的基本质量。第三,加强水利建设管理制度的实施力度,确保工程实施有法可依,规范政府监督管理制度。第四,加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训,进一步保证工程建设管理的规范性。第五,推动工程建设管理信息化,以便能及时了解工程实施的最新动态。 4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理 做好工程实施中关键节点工程的监督管理,提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中,大部分工程建设实施环节有时间和质量要求,节点工期受到季节影响[3]。因此,在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量,若存在质量问题则不能进入下个工序。 4.5严格检验工程项目实施质量 工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验,确保工程实施质量。在工程完工阶段,需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中,应当落实法人代表管理职责,确保工程建设各阶段完成验收交接[4]。水利工程建设涉及范围较广,其影响力也较大,水利行政主管部门是工程建设监督管理机关,要完善工程验收管理制度,严格检验工程项目建设质量,保证工程项目建设检验的公正性和客观性。

会议首先对“中央环保督查移交生态环境损害责任追究问题问责情况”进行专项讨论,参加人员对问责情况各抒己见、自省自纠,并对今后工作满怀希冀。随后,在水政大队副队长何建灿的带领下,对新颁布的《中华人民共和国监察法》相关内容进行系统解读,对该部门法的九大章节条文规定通读,让全体人员认识到国家深化监察体制改革、对公职人员加强监督的行动,深入开展反腐败工作的决心,从而提高全体成员的廉洁自律意识。水利新闻3B9S'Lj:zyPd

~,M*u+g"vAQF; 国家防汛抗旱总指挥部办公室督察专员、新闻发言人张家团说,党中央、国务院高度重视防汛抗旱防台风工作。6月24日,习近平总书记对茂县山体垮塌重大地质灾害抢险救援和主汛期防汛工作作出重要批示,要求各地和有关部门加强灾害防范,排查隐患,确保人民群众生命财产安全。李克强总理也多次作出重要批示,对防汛抗旱工作提出明确要求。汪洋副总理两次主持召开国家防总全体会议,对防汛抗旱工作作出全面部署。水利新闻A:S"P@2njnv

5结语

会议还对党支部工作规范和意识形态工作要求进行简单的学习,并对日常考核情况说明和请事假规定的注意事项做出了强调。水利新闻-j&b1qaX!Z0`:E)E/Y,Z

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严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目,使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度,从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度,改善项目建设管理模式,提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理,项目造价管理,以及工程建设设计图核查、工程信用制度,保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理,确保项目法人符合相关标准[1]。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行,根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度,在实际的施工过程中,严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等,进而保障项目工程的基本质量。

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水利工程项目建设的开展,为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下,水利工程项目建设也取得了空前的发展,水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中,会有很多影响工程质量的因素,并且在质量管理方面也缺乏统一的模式,导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量,需要将存在的各种难题解决。

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a!L.hl7e+`0 张家团还向媒体通报了入汛以来汛情旱情灾情及特点、防汛抗旱防台风工作情况和下一步主要工作安排,并回答了记者提问。他说,今年汛情旱情灾情具有以下特点:第一,暴雨过程南北并发。特别是进入6月下旬以来,江南北部、北方部分地区,均出现较强降水过程。第二,中小河流超警频繁。浙江钱塘江流域发生1955年以来最大洪水。第三,台风登陆明显偏早,第2号台风“苗柏”6月12日在我国登陆,较多年平均首次登陆日期提早15天。第四,局部洪涝灾害严重。截至目前,全国共有19个省及新疆生产建设兵团遭受洪涝灾害,其中湖南、重庆、贵州、湖北、广东、广西、江西等7省灾害损失占全国8成左右。第五,北方部分地区旱情集中。目前全国耕地受旱面积3532万亩,多年同期平均值1.01亿亩,受旱地区主要分布在内蒙古、山东、辽宁等地。

3水利工程项目实施管理的指导思路

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